中国人民政治协商会议鞍山市委员会常务委员会工作报告

                    ——在政协鞍山市第十五届委员会第三次会议上

（2024年1月6日）

严 加 军

各位委员：

现在，我代表政协鞍山市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。这一年，习近平总书记亲自主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，明确了新时代东北和辽宁全面振兴的历史方位和使命任务，为人民政协锚定新使命、建功新时代、展现新作为注入了强大动力，提供了根本遵循。这一年，中共鞍山市委深入实施全面振兴新突破三年行动，咬定目标不放松、敢闯敢干加实干，聚力推进“五提升、五攻坚”，鞍山振兴发展呈现多年未有的良好局面，全体政协委员和各族各界人士倍感振奋、深受鼓舞、充满干劲。这一年，市政协围绕中心、着眼大局，勇于担当、主动作为，以协商民主助推改革发展，以为民初心回应群众关切，以凝心聚力共绘振兴画卷，为鞍山全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献了政协力量。

一年来，市政协围绕全市中心任务，助力全市发展大局，重点抓了四方面工作。

一是牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。以学铸魂固根本。坚持把“学思想”作为第一任务，通过理论学习与研讨交流相结合、专题党课与警示教育相结合、专家辅导与现场教学相结合的方式，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出政协党组和机关党组“关键少数”，构建“中心组+机关党组+党支部+党员个人”的共学体系，组织机关党员干部读原著、学原文、悟原理。邀请党派团体成员和政协委员参加各类学习研讨活动，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深入调研转作风。坚持重调研、勤调研、善调研，采取实地参观、外出考察、专题研讨、成果交流等方式，切实做到察实情、谋实策、办实事。开展调研座谈70余次，走访委员、企业、群众120余人次，进一步改进了工作作风，增强了工作实效。协商建言促发展。紧扣全面振兴新突破工作主线，深入开展“四下基层”活动40余人次，直接联系服务群众，及时解疑释惑、回应诉求30余件，高质量开展协商议政活动8次，形成体现政协独特视角、饱含各界真知灼见的工作意见建议63件。建章立制重成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合、解决问题和建章立制相统一，标本兼治抓好整改。围绕主题教育检视出的10个问题，制定32项整改措施，建立完善规章制度7项，不断推动“问题单”转变为“成绩单”。

二是投身经济建设主战场，站位高质量发展第一线。市委对政协充分信任、寄予厚望，出题目、交任务、压担子，激发政协组织优势，调动委员履职热情，确保政协工作有动力、履职有底气、作为有舞台。参与招商引资见行动。按照市委工作部署，市政协主要领导带领包保地区和市直有关部门负责人，赴外地开展招商引资10余次，洽谈对接重点项目15个，其中已签约落地项目2个，已投产运营项目3个。助力产业发展补短板。牵头推进精细化工产业链建设，协助推进专用车及零部件、氢能、磁动力、激光及光电显示等产业链建设，深入开发园区和相关企业，协调解决实际困难，破解要素发展难题，促进补链延链强链。走在服务企业的前沿。深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，组织机关党员干部深入企业，开展联系服务，协调解决资金审批、手续办理等问题。包保推进台安县和高新区重大工作，深入一线、主动服务，督导推进项目建设、信访稳定等重点工作落地落实。

三是打好民主监督组合拳，全力当好党政决策助攻手。市政协紧扣党政所想、发展所需、群众所盼，着重在敢监督、善监督、会监督上下功夫，制定《政协鞍山市委员会加强和改进民主监督工作实施细则（试行）》，以协商式的“软监督”发挥了看得见的“硬作用”。聚焦项目建设开展专项监督。围绕全市50个社会投资类重点项目，组织30余名政协委员，成立6个监督小组，通过现场视察、个别访谈、座谈调研等方式，摸清实情、找准症结、提出建议，推动项目建设提速增效。聚焦“创文巩卫”开展日常监督。牵头督导5个县区“创文巩卫”工作，以城市形象提升、车辆停放和杂物堆积为重点，深入集贸市场周边、主次干道、背街小巷等开展明察暗访，推动解决线缆改造、路面修复、环境卫生整治等问题，助力提升城市人居环境品质。聚焦市域治理开展视察监督。针对城市精细化管理，组织部分政协委员到城区多处点位开展监督性视察，提出改善道路施工“后遗症”、推动我市口袋公园高质量建设等意见建议30余条，市委主要领导多次批示给有关部门和单位采纳落实。聚焦政风行风开展民主评议监督。组织29名政协委员，参加市直机关工委党员评议、检察院检察开放日等民主监督活动5次，促进了政风行风转变。

四是弹好汇智聚力多重奏，齐心唱响全面振兴主旋律。坚持把服务全面振兴新突破三年行动作为履职重点，制定《政协鞍山市委员会助推全面振兴新突破三年行动实施方案》，明确11个方面重点工作任务，努力展现政协组织担当和作为。高站位建言献策，发出鞍山好声音。围绕全面振兴新突破目标，组织全体政协委员开展“建真言、出点子、作贡献”活动，积极探寻推动发展的“金钥匙”，《推进新能源电池产业链发展》《打造红色工业研学项目》《促进科技成果有效转化》《推进BIM与实体经济数字融合发展》等4篇社情民意信息，得到了省委书记郝鹏、省长李乐成的充分肯定，并对此作出重要批示。《建设小孤山仙人洞古人类遗址公园》等11篇社情民意信息得到其他省领导批示，《关于优化县域义务教育阶段教师结构的建议》《打造高水平创新创业共同体，为全面振兴新突破提供支撑》等2篇调研报告在省政协专题议政性常委会会议上发言。高标准承办沈阳现代化都市圈政协（鞍山）研讨会，展现鞍山好形象。省政协、省直有关部门及沈阳都市圈七市一区，围绕“统筹推进产业转型升级协同发展，构建现代化产业体系”这一专题，共聚钢都鞍山，共商发展大计，为构建多点支撑、多业并举、多元发展的都市圈产业发展新格局提供了有益探索。市委主要领导出席会议并讲话，市政府主要领导作专题发言，市政协主要领导以“协同打造世界级冶金新材料产业基地”为主题建言献策。会议务实高效，协商成果丰硕，民主氛围浓厚，展现了政协工作风貌，宣传了鞍山发展新变化。高水平凝聚共识，展示鞍山好预期。持续开展讲好“鞍山故事”、助推全面振兴新突破三年行动界别组活动，全体政协委员通过文字、视频、歌曲、摄影等形式，重点聚焦央地合作、双鞍融合，生动讲述鞍山振兴发展的鲜活故事，多维度展示鞍山全面振兴的新突破、新进展、新成效。组织委员编写的《雅万高铁钢轨是如何炼成的》《央地合作谱新篇，双鞍融合结硕果》等多篇优秀故事，在人民政协报、人民政协网、学习强国等国家级媒体和省政协微信公众号、友报等省级媒体宣传报道，为助推鞍山全面振兴新突破鼓舞了士气，汇聚了力量，作出了政协贡献！

一年来，市政协常委会立足专门协商机构性质定位，紧扣团结和民主两大主题，认真履职尽责，积极担当作为，各项工作取得更加明显成效。

（一）坚定立场把牢方向，对党忠诚的政治底色更加鲜明

始终坚持党的全面领导。政协党组发挥把方向、管大局、保落实作用，对中共中央决策部署及省委市委工作要求，第一时间传达学习，研究贯彻落实措施，确保党的领导在政协见行见效。自觉将政协工作置于市委领导之下，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委报告，党组工作要点、年度协商视察计划等报请市委批准后实施。市委高度重视政协工作，市委、市政府主要领导多次出席政协重要活动，定期研究政协工作，提出具体要求，推动人民政协事业始终沿着正确方向发展。

扎实推进党的各项建设。制定《政协鞍山市委员会党员委员联系党外委员暂行办法》，推动党员委员联系带动党外委员，实现党的工作对政协委员全覆盖。130名党员委员全部编入政协党组织，常态化参加双重组织生活，实现党的组织对党员委员全覆盖。成立11个功能型党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用，不断增强党建引领履职实效。强化廉政教育监督管理，引导政协委员增强纪律意识、规矩意识、廉洁意识。坚定不移做好新时代意识形态工作，坚决守好网络意识形态主阵地。

（二）积极助力首战告捷，服务中心大局的履职成果更加丰硕

在助力经济发展中贡献政协智慧。始终把服务民营经济发展作为履职重点，围绕“激发民营企业活力，推动经济高质量发展”召开专题议政性常委会会议，形成优化民营企业发展要素服务体系等调研报告24篇。市政府主要领导全程参加会议，对委员意见建议予以高度评价。人民政协报以《想方设法激发民企活力》为题进行专题报道。聚焦创新提升，围绕数字经济与实体经济深度融合、职业技能型人才建设等课题，召开座谈协商会议，形成调研报告10篇，为加快布局数字经济新赛道提供了有益探索。聚焦现代农业提升，组织召开“做强做优农业特色产业”专题协商会议，形成调研报告7篇，市委主要领导批转有关部门采纳落实。聚焦我市“鞍心”营商环境品牌建设、支持外资企业发展、知识产权保护等工作，开展多层次、多形式、多领域调研视察，提出意见建议，督促有关问题解决。

在助力文旅产业融合中展现政协作为。深入贯彻省市文旅产业振兴发展大会精神，围绕“大力推进文化旅游蓬勃发展”召开专题议政性常委会会议，形成大力推动工业旅游发展、叫响奥运冠军之城品牌等调研报告25篇，为进一步激发我市文旅资源优势、发挥文旅产业牵动作用提供了有益参考。创新演艺进景区等建议得到采纳落实，助推南果梨国风音乐节、沉浸式国风市集等活动成功举办。组织召开“推动全市文化产业高质量发展”专题协商会议，形成调研报告15篇，提出加强非物质文化遗产数字化发展等意见建议，为不断满足人民群众高品质生活需求建良言、献良策。

在助力增进民生福祉中彰显政协情怀。针对优化城市交通基础设施建设、社区卫生服务体系建设等课题，组织政协委员实地考察调研、座谈交流，形成的调研报告得到市委主要领导重点关注，批转市直有关部门参考借鉴。针对市域社会治理，组织召开“加快推进市域社会治理现代化”协商座谈会，提出发挥社会组织作用等建议，促进提升基层社会治理水平。针对燃气安全改造进展情况，组织委员到管网改造项目现场、燃气公司等地开展监督性视察，促进相关企业和部门拧紧燃气“安全阀”，为建设平安家园发挥了应有作用。

（三）广凝人心广聚合力，共促鞍山振兴发展的良好局面更加生动

画好协商民主同心圆。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，在会议发言、专题协商、调研视察中优先安排党派团体发表意见。全年各党派团体、工商联共在政协会议发言30余次，提交提案49件，反映社情民意信息200余篇。密切与民族宗教界人士、“三胞”委员沟通联系，围绕“坚持宗教中国化方向”开展专题调研，为我市民族宗教工作健康有序发展发挥积极作用。

下好协同联动一盘棋。积极争取省政协业务指导和工作支持，参与省政协重点调研视察活动9次，《推动我省田园综合体建设》等6篇调研报告在省政协会议交流发言。在省政协组织的辽宁“六地”红色文化线上讲座和知识问答活动中，市政协被评为优秀组织单位。深入贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，加强对县（市）区政协联系指导，完善重要学习培训一同参与、重点履职活动一体推进的工作机制，就培育鞍山企业家精神、生态鞍山发展情况等开展同题调研12次，形成了上下联动履职尽责的整体合力。

打好文史宣传特色牌。坚持立足政协、服务统战、面向社会，高质量编撰省政协交办的《辽宁市县政协》杂志，交流工作经验，宣传履职成果，展现委员风采。市委主要领导在该杂志发表署名文章，肯定市政协履职成效，就进一步发挥政协作用提出明确要求。配合省政协完成《辽宁文史》资料征集工作，充分发挥资政、育人作用。用好网络新媒体，积极宣传政协新动态，在微信公众号和政协官方网站发布文章200余篇，编发《政协委员讲好鞍山故事》文集，政协影响力和感召力进一步提升。

（四）拓展完善协商渠道，全过程人民民主的实践更加丰富

特色协商活动取得新成果。深入推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，做强做实界别委员活动站，持续推动基层委员工作室建设，常态化组织开展各类履职活动，为界别群众表达利益诉求、参与基层治理拓宽渠道。科技、科协界别委员活动站依托中钢集团鞍山热能研究院，与企业精准对接服务，打通协商议政最后一公里。省政协主要领导对此予以充分肯定。农业界别委员活动站把活动现场搬到田间地头，与群众面对面座谈交流，真正把协商触角延伸到基层一线。社科界别委员活动站开展“温暖童心、与爱同行”普法进校园系列活动，进一步增强学生法律观念，护航学生健康成长。鞍山政协在省政协会议上作先进典型发言。

提案工作迈上新台阶。坚持“提案不在多而在精”的工作理念，努力在提得好、办得实、督得紧上下功夫，不断推动提案工作提质增效。建立政协领导班子成员领衔、各委办室归口督办重点提案机制，推动提案督办与协商调研视察活动相结合，形成多层次协商督办格局。出台《政协鞍山市委员会优秀提案评选办法（试行）》，评选优秀提案30件，充分发挥高质量提案示范带动作用。全年共征集提案205件，审查立案168件，确定重点提案6件，有关部门全部办结，经济发展、民生福祉等一批群众关心、委员关注的实际问题得到有效解决。

反映社情民意信息工作开创新局面。充分发挥参政议政“直通车”作用，创建市政协反映社情民意信息驿站，开展“我为全面振兴新突破三年行动献一策”活动，广泛征集社会各界意见建议，助推振兴发展。召开反映社情民意信息工作推进会，出台《政协鞍山市委员会优秀社情民意信息评选办法（试行）》，强化正向激励，增强政协委员反映社情民意的责任感、荣誉感。各党派团体、各县（市）区政协和各专委会积极组织报送社情民意信息，助力党委政府了解民情、体察民意、集中民智。全年共报送省政协社情民意信息280余篇，其中省政协采用100余篇，选报全国政协30余篇；报送市委市政府60余篇，市领导批示26篇。鞍山市政协反映社情民意信息工作，在全省14个市中跃居第二名。

（五）持续强化自身建设，人民政协的履职基础更加巩固

委员履职能力不断提升。加强委员履职管理，及时更新委员信息库，严格执行常委提交述职报告制度，加大委员履职情况统计评价力度，引导委员珍惜自身荣誉，当好责任委员。完善委员学习培训机制，开展委员云培训12期，机关大讲堂、专家报告会等活动邀请委员参与，不断提升政协委员履职能力。加强与委员沟通联系，定期走访委员和委员企业，听取意见建议，倾力纾困解难，不断增强政协组织的凝聚力和向心力。

专委会基础性作用充分发挥。组织召开专委会工作会议，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。提高调查研究质量，开展重要协商活动，邀请相关行业专家参与，提供科学意见建议。注重抓好调研成果转化，通过实地走访、座谈交流等方式，认真学习借鉴外地先进经验做法，《关于无锡等市民营企业改革创新情况》等4篇考察报告获市委市政府主要领导批示。

机关效能建设卓有成效。召开机关年度工作总结大会，激励全体机关干部奋发有为、创新实干。严格落实党风廉政建设主体责任，召开市政协机关全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，着力建设清正廉洁、作风优良、纪律严明的政协机关。注重抓好青年干部队伍建设，组织参观鞍钢雷锋纪念馆，与鞍钢优秀青年代表开展座谈交流，开阔视野，充电蓄能。市政协机关获评为市学雷锋活动示范点，机关党支部被命名为市直机关“五强党支部”，机关团委被评为鞍山市五四红旗团支部。完善机关管理运行等工作机制，着力提高机关综合协调、参谋助手、服务保障、执行落实能力水平，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。

各位委员、同志们，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。回顾过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导和市政府大力支持的结果，也是市政协各参加单位和政协工作者勠力同心、团结奋斗的结果，还是全体政协委员心系国是、情牵民生、勤勉尽责、勇担使命的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各族各界人士，向为政协事业作出贡献的各党派团体、全体政协委员，表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和不足：协商建言的质量和水平需要进一步提高，民主监督工作需要进一步发力，凝聚共识的广度深度需要进一步拓展，委员联系服务界别群众工作需要进一步加强，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共鞍山市委的坚强领导下，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央经济工作会议精神及省委经济工作会议要求，按照中共鞍山市委十三届七次全会暨市委经济工作会议部署，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以全力打造新时代辽宁“六地”重要支撑区为目标，以“五提升、五攻坚”为抓手，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，大力推进专门协商机构建设，深入践行全过程人民民主，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战展现政协的更大作为。

（一）坚定拥护“两个确立”，着力在加强思想政治引领上发挥更大作用。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，必须坚持党的全面领导，切实发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要坚持把党的领导落到实处，重要工作主动报告、重大事项及时请示，年度协商视察计划报请市委批准后实施。要认真践行新时代党的建设总要求，进一步健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，充分发挥重要履职活动临时党组织作用，不断推进“两个全覆盖”从“有形”向“有效”升华转变。

（二）紧扣全面振兴新突破三年行动，着力在服务中心大局上作出更大贡献。融入和服务中国式现代化鞍山实践，既是政协职责所在，也是政协价值所在。要紧紧围绕中共鞍山市委十三届七次全会确定的目标任务，以聚力实施“五提升、五攻坚”为抓手，深入协商建言，积极献计出力。重点围绕加快形成新质生产力、提升城市管理水平和能级品质、加强现代农业产业园建设、推进义务教育优质均衡发展、加大人才振兴政策支持力度、积极推进文体旅深度融合、深入推进我市新闻媒体融合发展等课题开展协商议政，围绕我市民营经济发展政策落实、粮食生产稳定发展、南沙河和运粮河流域环境整治、体育名城建设、法治环境建设、鞍山陆港项目建设、推进文化场馆与中小学校合作等课题开展监督性视察，围绕加快构建一体联通的基础设施网络、大力发展农产品深加工、提高我市铁矿资源集约开发利用水平、推进医院重点专科建设、深化民族团结进步、升级文旅产业新动能、文化创意产业发展情况等课题开展专题调研，全力助推鞍山实现全面振兴新突破。

（三）突出大团结大联合，着力在广泛汇聚人心力量上彰显更大作为。围绕党的总目标总任务凝聚共识，是新时代赋予人民政协的崇高使命。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，不断加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，密切同民族宗教界人士、“三胞”委员、新的社会阶层人士的联系联谊，畅通党外知识分子、非公有制经济人士意见表达渠道，共同唱响中国经济光明论。要多为鞍山交朋友，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，吸引和推动更多客商走进鞍山、更多项目落户鞍山、更多人才服务鞍山。要探索建立重点关切问题情况通报会制度，邀请党政部门与政协委员面对面介绍情况、阐述政策，在解疑释惑中增进理解、凝聚共识。要持续开展讲好“鞍山故事”、助推全面振兴新突破界别组活动，组织引导全体政协委员通过多种方式，讲述团结奋斗的生动故事，描述振兴发展的鲜活场景，不断为鞍山全面振兴营造浓厚氛围、释放良好预期。

（四）聚焦发展全过程人民民主，着力在发挥专门协商机构作用上取得更大实效。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度平台，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。要持续加强政协制度化、规范化、程序化建设，完善协商体系、丰富协商形式、培育协商文化，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识能力水平。要依托委员工作室和委员活动站，持续打造“辽事好商量、聊事为人民”协商平台，推动协商活动更好走进基层、委员更好服务群众。要坚持领导班子成员督办重点提案、提案办理“回头看”、提案办理情况通报会等制度机制，评选年度优秀提案，广泛宣传重点提案办理成效。要高质量做好政协信息工作，用好反映社情民意信息驿站等平台载体，常态化邀请政协委员座谈交流，及时有针对性地反映重要情况、工作建议和身边群众的急难愁盼问题，切实做到“人民政协为人民”。

（五）不断加强自身建设，着力在推动工作提质增效上实现更大进步。加强政协自身建设，是政协工作高质量发展的重要基础。要发挥委员主体作用，着力打造讲政治、有情怀、敢担当的政协委员队伍，引导全体政协委员切实把事业放在心上，把责任扛在肩上，倾心为国履职，倾力为民尽责。要提高专委会工作质效，加强与党政对口部门、政协各参加单位的联系协作，加强政协各专委会之间的协同配合，充分保障和支持政协委员履职。要加强政协机关建设，持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息加强作风建设，努力营造风清气正、担当作为、干事创业的浓厚氛围。

各位委员、同志们，昂首阔步新征程、同心奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鞍山市委的坚强领导下，同心同德、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，开创新时代鞍山政协事业新局面，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战、奋力谱写中国式现代化鞍山新篇章作出新的更大贡献！