讲述人：刘永顺（特别邀请界别）铁西区政协委员、共和街道党工委副书记 

走进鞍山市铁西区共和街道二三街坊社区，映入我们眼帘的是楼栋洁、道路平、设施全、广场多、绿化美，畅通、有序、安全，不时有居民在小区里散步、聊天、健身，十分惬意，一片繁花似锦,欣欣向荣的景象。谁能想到，在两年前，这里还是有名的环境“脏、乱、差”,设施“残、破、缺”的老旧小区呢？

翻开历史卷轴，还原二三街坊旧貌。

二三街坊社区始建于上个世纪70年代，由兴安委与共荣委合并而成，居民主要由鞍钢炼钢、炼铁厂、厂办大集体等产业工人及家属构成，其中多以轮班工人和辅助工等产业工人为主。房屋主要由厂建房、公有房构成。辖区东起民生西路，南至共同街，北邻千山西路，西至星火街，占地13.7万平方米。因地理位置与第二、三炼钢厂临近，故取名二三街坊。旧改前的二三街坊，设施老化、路面破损严重，给排水、供暖、燃气管道老旧，无法实现居民生活基本保障，私搭乱建情况几乎处处存在，一遇雨雪等恶劣天气情况出行难等问题已成常态。曾经有居民自嘲笑称，二三街坊这片老旧小区，但凡能在厂里当个班长，都要想办法搬离这里。

实施老旧改造，实现二三街坊“蝶变”。

2019年，二三街坊的78栋居民楼被列为鞍山市老旧小区改造重点项目之一，投资8190万元进行全面改造，涉及总建筑面积24.6万平，5157户居民受益。整个改造于2020年4月开始，2020年10月完成。

改造过程中，鞍山市铁西区委、区政府着力构建“社区大党委、小区党支部、楼院党小组、党员联络员”四级管理模式，从宣传动员、入户调查，到修缮项目、改善环境，再到物业管理、服务功能提升等方面，广泛征求居民意见，改不改，问政于民；改什么，问需于民；怎么改，问计于民，通过座谈、走访、调研等方式集民意、汇民智、聚民心，积极搭建沟通议事平台，改造前期宣讲改造政策,改造中期及时化解拆违矛盾，改造后期集中解决难点热点问题，广泛吸纳社区工作者、专家、志愿者和小区居民党员参与其中，为改造建言献策，形成“共谋共建共管共评共享”管理模式。

由城区、街道、社区成立的三级工作专班合力推进改造工作，确立了“9+X”改造思路，“9”即违建拆除、楼顶防水、外墙保温、内部修缮、道路改造、管网更换、安防监控、弱电下地、文化内涵提升等九项基础必改，“X”则是“因需制宜”，把不同区域群众的不同需求列入改造清单。小区内涉及煤水电气暖管线同步改造，实现改造项目楼内外楼、地上地下统筹推进,公安雪亮工程进社区,民政养老政策惠及小区改造，体育设施等优先小区投放，给予小区改造充分自主权，改出小区特色，实现资源政策共享。在管理上，积极探索老旧小区改造后党建引领基层社会治理新模式，进一步建立完善路长、园长、楼长“三长”工作机制，努力打造“社区吹哨、部门报到”工作格局，形成了“党建引领，社会治理”的“1335”工作模式，即：1个运行体系；3单制：居民点单、网格下单、部门接单；3服务：日常服务、集中服务、上门服务；5循环：入户走访查民情、互助沟通听民生、跟踪办理解民忧、限期反馈安民心、上门回访满民意。引入国有物业公司，以“先尝后买”的方式实行管理，为小区“量身”定制物业管理方案，使这个有着30多年历史的老旧小区，从此有了服务“大管家”。

改造后的二三街坊社区，基础设施更加完善,配套设施更加齐全，服务功能更加便捷，一个“安全、便民、绿色、整洁、有序”的幸福家园呈现在人们面前。

打造城市特色，留住二三街坊乡愁。

在2020年7月国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中明确要求，改造要坚持因地制宜，做到精准施策…在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。而二三街坊社区旧改项目，正是展现城市特色的代表，在城市建设中体现出浓浓的乡愁情怀。比如将废弃破旧房屋变成了总面积2800平方米的街心花园，取名“双鞍园”，寓意“双鞍融合”。花园里建起了春华、夏云、秋实、冬日四个休闲凉亭，成为居民休闲首选地。再比如把200米长的老旧房屋重新粉刷，打造了时光记忆文化墙，展示了全国“三八”红旗手——社区第一任委主任王秀兰的先进事迹，并以四个主题集中展现了社区工作者认真践行为民宗旨的实干作风，展现了社区党员互帮互助、齐心协力共建美好家园的优秀品质。又比如对辖区189处马路井盖、街道两侧暖气管以及社区周边墙面进行生动活泼，妙趣横生的手工彩绘，吸引了大批居民前来打卡。另外还有升旗角、书吧、儿童乐园…目不暇接的新“景点”，让二三街坊的文明得以传承，文化得以延续，留住了二三街坊人的“烟火气”和家乡情。

上下齐抓共管，树立二三街坊标杆。

二三街坊旧改项目，改出了新气象与新活力，成为了辽宁省老旧小区改造项目的样板间。2021年6月，时任辽宁省省长刘宁来到二三街坊旧改项目进展进行现场调研，深入走访街区内各项旧改项目设施，并对二三街坊改造取得成果提出高度赞扬；同年10月，分管住建工作的王明玉副省长带领省内各市分管住建系统副市长及各市住建系统主要负责人在二三街坊组织现场工作会议，要求各市旧改工作学习先进经验、强化施工标准。鞍山市委书记余功斌、市长王忠昆更是多次组织住建系统负责人、各部门主要领导及施工单位责任人进行现场工作会议，就项目工程进展中出现的难点问题，历史遗留问题等影响施工进展的情况现场协调、予以解决。通过各部门积极开展各项工作的顺利推进，二三街坊改造项目在辽宁省全省旧城改造项目评比中取得第一名，为鞍山市旧城改造项目争取到500万元财政资金奖励。

城镇老旧小区改造，不仅仅是一项民生工程，也是一项城市发展工程，更是一项民心工程。它与每一个城市居民的生活幸福感息息相关，它唤醒了广大群众对生活的美好期待。相信，随着城镇老旧小区改造措施的深入实施，会有越来越多的“二三街坊”华丽蜕变，成为推动城市有机更新的“新引擎”和满足人民美好生活的“发生地”。

（信息来源：铁西区政协报送）