在政协鞍山市第十四届委员会第四次会议上 

（2021年1月5日）

高 崇 生

各位委员：

我代表政协鞍山市第十四届委员会常务委员会， 向大会报告十四届三次会议以来的工作，请予审议。

一、2020年：履职尽责、担当使命，助力鞍山振兴发展取得新成效

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是贯彻落实中央和省委市委政协工作会议精神深化之年。一年来，在中共鞍山市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕中心，自觉服务大局，认真履行职能，积极担当作为，充分展现了新时代人民政协的新面貌新形象。

过去一年中，常委会着眼全市大局，把握工作重点，聚焦工作难点，突出政协特点，着力抓了三方面工作。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，全面深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断筑牢共同思想政治基础。毫不动摇坚持党的全面领导,充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚定不移贯彻落实中共中央决策部署和省委市委工作安排，严格落实重大事项请示报告制度，定期向市委报告政协党组工作，全年重点协商和重点监督性视察计划经市委常委会讨论通过后组织实施，设立政协鞍山市委员会机关党组，党对政协工作的领导不断加强。坚持学习工作化、工作学习化，把学习同调研视察、协商议政结合起来，完善党组理论学习中心组学习会议专题学、主席会议集中学、专门委员会全员学、市县政协同步学、机关各党支部集中学、“学习强国”日常学、青年读书学习小组延伸学的学习制度体系。全年举办专题报告会3场、政协讲堂9场，组织“读看思研”活动12次，开展专题学习研讨19次。

二是主动投身抗击新冠肺炎疫情斗争。坚决响应“疫情就是命令、防控就是责任”的战斗号令，团结带领各党派团体、各县（市）区政协和广大政协委员，主动作为、奋发有为、担当善为。在疫情初期阶段发出政协声音。市政协党组认真贯彻落实中共鞍山市委相关要求，专题研究部署全市政协系统抗疫工作，第一时间发出《致全体政协委员的一封信》。各级政协委员积极响应，立足岗位投身救治病人、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作，捐赠款物总价值1199万元。在疫情防控阶段主动担当作为。联系中国石化辽宁和鞍山石油分公司与鞍山8890名优特产精品体验馆对接合作，打通线上线下农副产品销售平台。市政协领导班子成员为22户包保企业协调解决困难问题31个，市政协机关选派21名政策信息员，积极推进企业复工复产。牵头组织全市养老机构疫情防控专项督导工作，完成全市206家养老机构巡查督导任务。组织文艺界别委员，以多种艺术形式为抗疫加油鼓劲。18名医疗卫生界委员始终战斗在疫情防控第一线。在疫情防控常态化阶段积极建言献策。及时调整协商计划，增加完善疫情应对机制等7个调研课题，《关于后疫情时代促进新经济新业态加快发展的建议》在省政协常委会会议上交流。报送与疫情相关的社情民意信息47篇，其中15篇被全国政协、省政协采用。

三是积极助力全市经济社会发展。始终把服务推进“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设、构建“三个互动体系”作为履职主线，坚持担责任、干起来、快见效，切实做到党委政府工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、政协作用就发挥到哪里。在决策前围绕“干什么”谋良策。市委市政府启动编制“十四五”规划工作后，市政协就向全体委员发出《助力“十四五”擘画新蓝图》倡议，并从重点产业发展等方面确定调研题目，深入调研，充分论证，召开专题议政性常委会会议，提出加快制造业智能化发展、建设钢铁冶金基础产业保护区和产业链现代化示范区等建议，市委市政府主要领导将委员意见建议批转相关部门借鉴吸纳。完成市委交办的“十四五”时期全面全方位推进“双鞍融合”专题研究，形成调研报告。在决策实施中围绕“怎么干”抓落实。市委作出深化城市活力建设部署后，市政协第一时间印发《政协鞍山市委员会关于服务深化城市活力建设推动鞍山全面振兴全方位振兴的实施意见》。推进落实盛文·北方新生活健康发展、“百年老街”特色商业步行街项目等22项任务。召开“深化城市活力建设，推动鞍山全面振兴全方位振兴”专题议政性常委会会议，提出运用金融工具加快盘活我市闲置资产、推进社区服务综合体建设等建议。主动参与构建“三个互动体系”，研究探索如何发挥界别优势与群众互动，如何加强与农村基层经济组织、社会组织和社会中介组织互动。在决策实施效果上围绕“干得怎么样”提意见。瞄准党政关心的重点问题，聚焦矿山生态环境治理、农村污水处理、城市基层社会治理等热点难点问题，开展会议监督、视察监督。聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，组织全体委员到岫岩县部分乡镇实地调研视察。聚焦民心网（8890民生平台）群众诉求办理，组织委员对办理事项进行跟踪回访和效果评价。

一年来，常委会在着力抓好以上三方面工作的同时，认真履职尽责，统筹推进各项工作。

（一）提高政治站位，推动贯彻中央和省委市委政协工作会议精神落地落实。把学习贯彻中央和省委市委政协工作会议精神作为重大政治任务。召开全市政协系统座谈会，深入贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，对标对表，总结成绩，查找差距；举办以政协常委和委员为重点的专题报告会、以党外高级知识分子为重点的大讲堂活动，通过微信群等方式，按界别、分专题组织委员学习研讨，全力推动中央和省委市委关于新时代加强和改进人民政协工作相关部署要求落地见效。把制度建设作为基础性工作。建立常委会调研情况定期通报制度，完善专门委员会工作制度，修订市政协提案和反映社情民意信息等工作制度，政协履职体系更加规范。出台《市政协委员数据管理和使用办法》，委员管理制度更加健全。制定修订市政协机关党组工作规则、市政协机关考核办法等制度，政协保障机制更加完善。把加强专门协商机构建设作为工作重点。着力创新协商形式，与岫岩县政协联合举办“推进岫岩玉产业高质量发展”协商论坛，邀请全国知名教授、专家学者、省市县三级政协委员进行主旨发言。着力拓展协商方法，采取以主报告抓总系统建言、分报告抓点专题建言的方式，围绕“加强农村基层经济组织和社会组织建设”开展专题协商。着力健全协商机制，加强同党政部门沟通联系，建立常态化建言献策渠道，市委市政府主要领导参加市政协常委会会议，分管领导参加专题协商会议，批示调研报告16次。鞍山市政协作为辽宁省地级市唯一代表，参加全国地方政协工作经验交流会，并作《发挥专门协商机构作用，助推市域治理现代化》书面发言。

    （二）紧扣全市中心任务，开展协商议政有力有效。着力建言产业优化升级。召开“促进网红经济增效，推动电商产业快速发展”座谈会，邀请专家学者、电商平台和网红经济代表建言献策。召开“打造区域高新技术产业集群，促进产业结构优化升级”专题协商会议，形成优化区域高新技术产业布局等9篇调研报告。开展“发挥科技大市场平台作用，助推中小科技企业高质量发展”监督性视察，提出打造鞍山科技综合服务平台等建议。着力推动“四产融合”。召开“统筹推进文物保护利用和非物质文化遗产保护传承”专题协商会议，形成非遗产业化保护等11篇调研报告。围绕文旅综合体项目发展、打造北方赛事之都、打造全国工业文化研学精品项目等开展专题调研，提出意见建议。着力促进乡村振兴。围绕特色镇建设实地调研，《以农村一二三产业融合发展助推乡村振兴》的建议，在省政协十二届三次全会上作大会发言。围绕大力发展我市观赏鱼、宠物、君子兰等特色产业开展调研座谈，组织委员到农产品基地调研，召开“品牌建设”专题研讨会。着力推进市域治理现代化。召开市域社会治理现代化协商座谈会，市委分管领导带领相关部门到市政协就委员所提意见建议进行回复。组织委员深入实地考察，召开法治乡村建设座谈会。着力增进民生福祉。针对农村人居环境整治、厕所革命、快递业健康发展、生活垃圾分类处理、智慧社区建设、水电气接入服务等问题进行专项视察，提出意见建议。围绕以上“五个着力”，全年共组织召开专题议政性常委会会议2次、专题协商会议3次、座谈会协商1次、重点调研视察12次。关于建设稀土永磁产业化基地、推进菱镁产业高质量发展、发展中小企业跨国总部经济等8篇建议，在省政协常委会会议上作大会发言或书面交流。提案立案143件，并案44件，重点提案6件，提案办结率100%。编发社情民意信息91篇，全国政协采用4篇，省政协采用28篇，市委市政府主要领导批示13篇。

（三）坚持大团结大联合，汇聚发展合力同心同向。加强与党派团体的团结协作，支持和保障各民主党派、工商联履职活动，联合开展调研，全年党派团体在各类协商会议上发言22次，提交提案37件，反映社情民意信息106篇。加强与民族宗教界的联系沟通，深入少数民族镇村调研，组织开展宗教场所专题调研，参加《民法典》进宗教场所等活动。加强与“三胞”委员的联络联谊，组织部分“三胞”委员对外资企业和“三胞”委员企业发展调研视察。加强与省政协的联系互动，自觉接受省政协的指导，积极参与省政协加快建设沈大经济走廊、调整菱镁产业结构促进产业转型升级、推进“最多跑一次”贯彻落实等调研视察。加强对县（市）区政协的联系指导，召开全市政协系统秘书长联席会议，完善市县政协交流研讨机制，市县政协联合开展调研活动28次，赴县区开展3次文化惠民活动。向全市各党派团体、各县（市）区政协和广大政协委员发起“三城同创”“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”等倡议，团结引领广大委员，共同为鞍山发展谋思路、献力量。发挥文史资料团结育人作用，编撰《辽宁文化名人史料（鞍山卷）》《鞍山政协志（1955—2018年）》等文史资料。

（四）强化责任担当，加强自身建设固本强基。充分发挥委员主体作用。加强委员服务管理，建立委员履职档案，扎实开展常委述职、委员履职量化考核工作，常态化安排委员参加市政府常务会议、列席市政协专题议政性常委会会议，市政协党组成员定期走访看望委员，委员踊跃参加政协组织的各项调研视察活动，积极参与市委市政府组织的重点工作督查评议和相关听证会工作。切实加强机关建设。开展“书香政协”读书活动，举办政协系统青年干部读书分享会3次。树立正确用人导向，注重提拔使用年轻干部，健全完善干部激励考核机制。加大宣传工作力度，开通鞍山政协微信公众号，在各类报刊媒体宣传报道政协工作亮点和委员履职风采40余篇，政协系统呈现团结奋进、开拓进取、奋发作为的新面貌。

一年来，市政协工作取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共鞍山市委正确领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、各单位和社会各界协作配合的结果，是市政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各族各界人士，向为政协事业作出贡献的各党派团体、广大政协委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和不足，专门协商工作制度还需进一步健全，联系服务委员载体渠道还需进一步拓宽，联系界别群众方式方法还需进一步完善，调查研究工作质量还需进一步提高，政协委员责任担当还需进一步强化等。对此，我们要高度重视，认真研究，切实改进。

二、2021年：双向发力、主动作为，服务新时代鞍山全面振兴全方位振兴实现新突破

2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年。新的一年，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民政协事业的舞台更加广阔，责任更加重大，使命更加光荣。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共鞍山市委的坚强领导下，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央和省委市委政协工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，团结动员全市各党派团体、各县（市）区政协和广大政协委员，进一步解放思想、开拓创新，聚焦推动六大产业发展、抓住人才一个核心、构建“三个互动体系”的“613工程”，广泛凝聚人心、汇聚智慧、集聚力量，在推动“十四五”开好局起好步、加速实现新时代鞍山全面振兴全方位振兴中展现政协风采、彰显政协作为。

（一）把坚持中国共产党对政协工作的领导作为根本政治原则，把牢正确政治方向。要充分认识把握党的领导是实际的，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学习工作化、工作学习化，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，坚定不移听党话、跟党走，把党的领导在重大原则和重大考验中体现出来。要充分认识把握党的领导是具体的，坚持从全市大局谋划安排政协工作，重要活动、重大事项、重点工作及时请示报告，推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”，把党的领导落实到政协履行职能的各个层面和环节。要充分认识把握党的领导是全面的，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以党的政治建设为核心推进党的各项建设，通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的领导贯彻到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制等实际工作中，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

（二）把服务高质量发展作为工作主线，充分发挥专门协商机构作用。要紧扣“十四五”高质量发展目标任务，聚焦党政大事、发展难事、民生实事，选准突破口，找准切入点，扎实开展各项履职活动。今年在政治协商方面，要围绕打造鞍山营商环境、构建现代产业体系等课题召开专题议政性常委会会议；围绕生态宜居城市建设、公共卫生服务体系建设、全域旅游高质量发展、文化建设等课题，召开专题协商会议。在民主监督方面，要围绕脱贫攻坚成果巩固、老旧小区改造、农村人居环境整治等课题开展监督性视察。在参政议政方面，要围绕发展数字经济、促进科技型中小企业高质量发展、发展旅游养老产业、工业遗产保护与工业旅游开发利用等课题，进行调研视察。

（三）把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，汇聚团结奋斗正能量。要牢固树立正确履职观，深刻认识凝聚共识是比建言资政更重要的履职成果，做到以协商有效凝心、以凝心实现聚力。要坚持求同存异、聚同化异，正确处理一致性和多样性，多做解疑释惑、宣传政策，理顺情绪、化解矛盾，协调关系、促进和谐的工作，努力把党委政府的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。要创新凝聚共识载体，健全完善委员大讲堂、重大专项工作委员宣讲团等工作机制，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，充分运用主流媒体和新媒体平台，传播共识，凝聚人心，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（四）把加强制度建设作为基础性工程，全面提升政协工作质量。要健全完善学习制度，坚持以专委会为依托的经常性学习和以委员管理部门为依托的定期培训，持续发挥青年干部读书学习制度优势，综合运用传统方式和新媒体平台组织学习，构建上中下联动、图文声并茂、委员机关全覆盖的学习体系，建设“书香政协”。要健全完善履职制度，制定修订大会发言、凝聚共识、提高调查研究质量、开展界别活动等制度，形成以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系。

（五）把构建“三个互动体系”作为工作导向，推动广大委员和政协组织更好担当责任。要把围绕“三个面向”构建“三个互动体系”摆在履职更加重要位置，以务实工作和履职成效体现责任担当。要在与群众互动方面更好担当责任，积极参与民心网（8890民生平台）群众诉求办理，多以委员身份与群众交往，了解民情，纾解民意，影响带动所联系界别群众一道前行、共同进步。要在与企业互动方面更好担当责任，拓宽委员了解社会舆情、倾听企业诉求的渠道，深入企业、走进一线，建立起政协委员与企业更便捷、更丰富、更有效的交流互动机制。要在与基层互动方面更好担当责任，搭建委员联系基层的载体平台，探索政协组织与基层组织、社会组织、社会中介组织互动的方式方法，推进政协协商与基层协商有效衔接，在基层社会治理中发挥政协作用。

各位委员、同志们，砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鞍山市委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，更好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为推动新时代鞍山全面振兴全方位振兴取得新突破作出新的更大贡献！